ЗЗО поправката "Адемов"

[Атанас Чобанов]

Вашите мнения, уважаеми юристи?

http://www.parliament.bg/?page=app&lng= ... w&lid=1130
---------------------------------------------------------------

Име на законопроекта: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравното осигуряване

Вносител: Хасан Адемов /ПГ на ДПС/ и група н.п.

Дата на постъпване: 23 март 2005

Сигнатура: 554-01-33
Водеща комисия: Комисия по здравеопазването

Сесия: Дванадесета сесия
Състояние: обсъждане
Първо четене:
Дата на приемане:
Обнародване в ДВ бр./година:

ПРОЕКТ

ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗДРАВНОТО ОСИГУРЯВАНЕ

(обн., ДВ, бр. 70 от 19.06.1998 г., изм., бр. 93 от 11.08.1998 г., бр. 153 от 23.12.1998 г., бр. 62 от 9.07.1999 г., бр. 65 от 20.07.1999 г., изм. и доп., бр. 67 от 27.07.1999 г., изм., бр. 69 от 3.08.1999 г., изм. и доп., бр. 110 от 17.12.1999 г., бр. 113 от 28.12.1999 г., бр. 64 от 4.08.2000 г., доп., бр. 41 от 24.04.2001 г., изм. и доп., бр. 1 от 4.01.2002 г., бр. 54 от 31.05.2002 г., доп., бр. 74 от 30.07.2002 г., изм. и доп., бр. 107 от 15.11.2002 г., доп., бр. 112 от 29.11.2002 г., изм. и доп., бр. 119 от 27.12.2002 г., изм., бр. 120 от 29.12.2002 г., изм. и доп., бр. 8 от 28.01.2003 г., доп., бр. 50 от 30.05.2003 г., изм., бр. 107 от 9.12.2003 г., доп., бр. 114 от 30.12.2003 г., изм. и доп., бр. 28 от 6.04.2004 г., доп., бр. 38 от 11.05.2004 г., изм. и доп., бр. 49 от 8.06.2004 г., изм., бр. 70 от 10.08.2004 г., изм. и доп., бр. 85 от 28.09.2004 г., бр. 111 от 21.12.2004 г.)

§ 1. В Преходните и заключителни разпоредби се създават § 19в, § 19г и § 19д:
“§ 19в. (1) Българските граждани, които са пребивавали извън страната повече от 183 дни през една календарна година за периода от 1 януари 2000 г. до 31 декември 2004 г. и дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка за времето, през което са били в чужбина, могат да бъдат освободени от задължението за внасяне на тези вноски при условие, че:
1. не са ползвали здравни услуги от НЗОК, за календарната година, през която са пребивавали повече от 183 дни извън страната;
2. са били задължително здравно осигурявани по реда на законодателството в страните, в която са пребивавали.
(2) За освобождаване от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски за лицата по ал. 1, т. 1 могат да подадат до 31 декември 2006 г. лично или чрез упълномощено лице заявление в ТП на НОИ, към което се прилагат:
1. удостоверение от НЗОК, че не са ползвани здравни услуги за сметка на касата за периодите по ал. 1;
2. документ от МВР, удостоверяващ времето на пребиваване извън страната;
3. документи от институциите, които провежда здравното осигуряване в страните, в които е пребивавало лицето, в който се вписва периода, през който е подлежало на задължително здравно осигуряване.
(3) Здравноосигурителните права на лица по ал. 1 се възстановяват при завръщането им в страната по реда на чл. 40а.
§ 19г. (1) Лицата, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка за периода до 31 декември 2004 г. и имат средномесечен доход на член от семейството до 200 лева включително, за периода от 1 октомври 2004 г. до 31 март 2005 г., могат да направят писмено искане за разсрочване плащането на задължението до 31 декември 2006 г.
(2) По реда на ал. 1 се разсрочват задължения за здравноосигурителни вноски с размер над 50 лева.
(3) Искането за разсрочване се подава в териториалното поделение на Националния осигурителен институт до 30 септември 2005 г., като се посочва срока за изплащане на задължението. Към искането за разсрочване се прилага и декларация за установяване на доходите на лицето по установен от управителя на НОИ образец.
(4) Задължението се разсрочва от датата на подаване на искането с решение на ръководителя на териториално поделение на НОИ или на упълномощени от него лица. В решението се вписват размерът на задължението, крайният срок за издължаването на разсроченото задължение и общата дължима сума до изтичане на този срок. Един екземпляр от решението се връчва на лицето.
(5) При определяне на дохода по ал. 1 се вземат предвид всички брутни доходи на семейството, които са облагаеми по Закона за облагане на доходите на физическите лица, както и получаваните пенсии, обезщетения, помощи и стипендии, с изключение на месечните добавки изплащани по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания, добавката за чужда помощ на инвалидите по чл. 103 от Кодекса за социално осигуряване, стипендиите на учащите се до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст, както и помощите, получени по Закона за семейни помощи за деца.
(6) Лицата, на които е разсрочено задължението, запазват правата си на здравноосигурени лица и за срока на разсрочването не се предприемат принудителни мерки за събиране на вземанията.
(7) При изпълнение на условията по ал. 1-4 на лицата не се налагат глоби по чл. 104, ал. 3 и не се прилага разпоредбата на чл. 109, ал. 1.

§ 19д. От влизането в сила на този закон не се начислява лихва върху задълженията за периода от 1 януари 2000 г. до 31 декември 2004 г. за здравноосигурителните вноски на лицата, които ги дължат за своя сметка.”.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 2. Законът влиза в сила от 1 май 2005 г.

М О Т И В И

По информация от НОИ към 09.3.2005 год. 1176050 български граждани са с нарушени здравно- осигурителни права. Това представлява 15,11% от броя на лицата в пациентските листи.
Практиката по приложение на Закона за здравното осигуряване и приетите след това изменения и допълнения показват, че има групи български граждани, които не могат да възстановят здравноосигурителните си права в определените от закона срокове.
Предложеният законопроект има за цел да реши проблемите на българските граждани, които пребивават продължително време в чужбина в условията на свободно движение на хора, стоки и капитали.
Необходимите три кумулативни условия:
- да са пребивавали повече от 183 дни през една календарна година за периода от 01.1.2000г. до 31.12.2004 г. в чужбина;
- да не са ползвали здравни услуги от НЗОК за календарната година, през която са пребивавали повече от 183 дни в чужбина;
- да са били задължително здравно осигурени по реда на законодателството в съответните страни на пребиваване,
дават възможност на тази категория български граждани, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка, да бъдат освободени от задължението за внасяне на тези вноски за съответните периоди.
Втората група български граждани, предмет на настоящия законопроект са лицата, които дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка за периода до 31.12.2004 г. и имат средномесечен доход на член от семейството до 200 лв. включително (за периода от 1.10.2004г. до 31.03.2005 г.). те могат да направят писмено искане за разсрочване плащането на задължението до 31.12.2006 г.
Важно предложение е от влизането в сила на този закон, да не се начислява лихва върху задълженията за периода от 1.01.2000 г. до 31.12.2004 г. за здравноосигурителни вноски на лицата, които ги дължат за своя сметка.
Подробно са разписани процедурите за реализирането на предложените промени.


Вносители: Хасан Адемов и група н.п.

[Anti_NZOK]

Идеята е добра, но решението на проблема е недоизпипано. Изискването са лицата, които са живели в чужбина да са били задължително здравно осигурявани по реда на законодателството в страните, в която са пребивавали е напълно излишно. Щом не са ползвали здравни услуги в България, е абсолютно без значение за българските власти дали тези лица са били здлавно осигурени в чужбина, или са си плащали при посещение на лекар.
Освен това, не се урежда въпроса за самоосигуряващите се в България, които не са ползвали безплатни здравни услуги, а са си плащали. Би трябвало тези, които за дадена календарна година не са ползвали здравни услуги, поемани от здравната каса, също да бъдат освободени от дължимите здравноосигурителни вноски, а не да бъдат дискриминирани само защото са имали "глупостта" да живеят в страната си. В крайна сметка, причината да бъдат освободени живеещите извън страната е, че не са ползвали "здравни услуги от НЗОК, за календарната година, през която са пребивавали повече от 183 дни извън страната". А тези, които също не са ги ползвали, но са живели в България не са ли на практика в същото положение? Този тип разграничаване е дискриминационно.
Вярно, че голяма част от електората на ДПС, чийто представител е г-н Адемов живее в чежбина, но нека когато се пише даден закон, да се пише за всички граждани - все пак и ние, живеещите в страната също сме гласоподаватели!
Би трябвало в ЗЗО да се запише, че здравното осигуряване е право на всички, но само работодателите на лицата по трудов договор са задължени да ги осигуряват. Т.е, за останалите, при които има сливане между субект на правото на осигуряване и субекта на задължението, сътоветстващо на това право, ЗО е по желание. А неосигурените, няма да имат право на безплатно здравно обслужване и ще си плащат на общо основание.
Колкото до хленченето на разни чиновници и набедени политици от НДСВ, че ще се съберат по-малко пари и това ще навреди на всички, това е несериозен и очевидно изсмукан от пръстите аргумент. Вярно, че събраните пари ще са по-малко, но и ще се разпределят между по-малко хора, защото който не се самоосигурява, няма да ползва здравни услуги от НЗОК и съответно тези здравни услуги ще се разпределят между по-малко хора.
P.S. Е, няма да има парички за екскурзии и луксозни коли на разни бюрократи, но нека видат как живее останалата част от нас - простосмъртните :-)

[Justus®]

А не е ли nezakonno (и гадно) да се искат със задна дата ,а и за в бъдеще задължително вноски от хора без доход,особено ако не са ползвали здравни услуги?А и не само без доход,а такива,които просто не са ползвали такива услуги?Мисля,че е цинично....
За какво всъщност на такива хора им налагат да плащат със силата на държавната власт?Може би не само за това,което не получават,но и въобще не са искали и търсили?Как се нарича такава принуда?

[Anti_NZOK]

Нарича се "рекет". Не случайно НОИ е с 3 букви като СИК и ВИС :-)Justus® написа:

> А не е ли nezakonno (и гадно) да се искат със задна дата ,а и
> за в бъдеще задължително вноски от хора без доход,особено ако
> не са ползвали здравни услуги?А и не само без доход,а
> такива,които просто не са ползвали такива услуги?Мисля,че е
> цинично....
> За какво всъщност на такива хора им налагат да плащат със
> силата на държавната власт?Може би не само за това,което не
> получават,но и въобще не са искали и търсили?Как се нарича
> такава принуда?

[E. Valtcheva]

Некоректно е от Ваша страна да броите гласовете в подписката против
ЗЗО като симпатизнти, готови да бъдат употребени за вашите политически
амбиции. Самият факт, че поставяте като основно искането за премахване
на двойното гражданство, говори достатъчно ясно за намеренията Ви.
Оттеглям подписа си и не желая по-натаък да бъда част от масата,
необходима за целите ви. Ако наистина успеете да излъжете подкрепилите
подписката, сте големи късметлии.

[Anti_NZOK]

Кой е поставял изискване за премахване на двойното гражданство и за чии политически амбиции става въпрос? Поне по тази тема не срещнах нищо такова.E. Valtcheva написа:

> Некоректно е от Ваша страна да броите гласовете в подписката
> против
> ЗЗО като симпатизнти, готови да бъдат употребени за вашите
> политически
> амбиции. Самият факт, че поставяте като основно искането за
> премахване
> на двойното гражданство, говори достатъчно ясно за намеренията
> Ви.
> Оттеглям подписа си и не желая по-натаък да бъда част от
> масата,
> необходима за целите ви. Ако наистина успеете да излъжете
> подкрепилите
> подписката, сте големи късметлии.

[loans]

<h1>You may find it interesting to check out the sites about<A HREF="http://www.racepointfunding.com/loans.html"> loans </A> loans <A HREF="http://www.racepointfunding.com/loans.html">http://www.racepointfunding.com/loans.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/home-loans.html"> home loans </A> home loans <A HREF="http://www.racepointfunding.com/home-loans.html">http://www.racepointfunding.com/home-loans.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/payday-loans.html"> payday loans </A> payday loans <A HREF="http://www.racepointfunding.com/payday-loans.html">http://www.racepointfunding.com/payday-loans.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/home-equity-loan.html"> home equity loan </A> home equity loan <A HREF="http://www.racepointfunding.com/home-equity-loan.html">http://www.racepointfunding.com/home-equity-loan.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/payday-loan.html"> payday loan </A> payday loan <A HREF="http://www.racepointfunding.com/payday-loan.html">http://www.racepointfunding.com/payday-loan.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/refinance.html"> refinance </A> refinance <A HREF="http://www.racepointfunding.com/refinance.html">http://www.racepointfunding.com/refinance.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/personal-loans.html"> personal loans </A> personal loans <A HREF="http://www.racepointfunding.com/personal-loans.html">http://www.racepointfunding.com/personal-loans.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/debt-consolidation-loan.html"> debt consolidation loan </A> debt consolidation loan <A HREF="http://www.racepointfunding.com/debt-consolidation-loan.html">http://www.racepointfunding.com/debt-consolidation-loan.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/payday-advance.html"> payday advance </A> payday advance <A HREF="http://www.racepointfunding.com/payday-advance.html">http://www.racepointfunding.com/payday-advance.html</A> <br/><A HREF="http://www.racepointfunding.com/credit-card-offers.html"> credit card offers </A> credit card offers <A HREF="http://www.racepointfunding.com/credit-card-offers.html">http://www.racepointfunding.com/credit-card-offers.html</A> <br/>- Tons of interesdting stuff!!! </h1>